Para Todos los Chilenos:

Frei Expresó Confianza en el Desarrollo

En su cuenta anual al país ante el Congreso Pleno, el Mandatario recalcó que de seguir el camino trazado, al término de su Gobierno habrá un mejoramiento de la calidad de vida.

Instó a todos los sectores a comprometerse en un trabajo constructivo, ajeno a ideologismos y voluntarismos.

Tras confirmar anuncios en sector salud, adelantó una serie de medidas para dar mayor autonomía a las regiones.

Más informaciones y texto completo de la intervención en páginas C 2 a C 9.

VALPARAISO.- Su confianza en el futuro del país y en la línea trazada por su Gobierno para conseguir el desarrollo de los sectores más desposeídos y atrasados, los cuales al término de su mandato podrían constatar un mejoramiento de su calidad de vida, expresó ayer el Presidente Eduardo Frei al exponer su extensa cuenta sobre la marcha política y administrativa de la Nación.

El Jefe de Estado aseguró que si se persiste en esta tarea con responsabilidad, al final de su período, todos los chilenos podrán apreciar un panorama totalmente distinto al observado cuando en 1994 inició su mandato.

No obstante, para conseguir lo anterior, Frei llamó a todos los actores sociales y políticos a comprometerse en un trabajo constructivo ajeno de ideologismos y voluntarismos, que junto a un exceso de ambiciones grupales e intolerancia, pueden arrastrar a Chile a la división y el estancamiento.

Al entregar ante el Congreso Pleno un detallado informe sobre lo que han sido sus tres años de gestión, el Primer Mandatario confirmó los previstos anuncios en el ámbito de la salud y que están destinados a aportar mayores recursos al sector público mediante el fin de algunos subsidios.

Sin embargo, las mayores novedades se contienen en una serie de medidas que el Ejecutivo impulsará con el fin de otorgar más poder a los gobiernos regionales y que por falta de tiempo el Jefe de Estado no leyó ante los parlamentarios, pero que están contenidos en el texto oficial de su exposición.

Entre ellos, se contempla el envío al Congreso de un proyecto de reforma a la Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional que postulará la elección por votación universal de los consejeros regionales.

Frei enunció, asimismo, un completo programa habitacional y laboral denominado "Chile Barrio" que estará destinado al medio millón de personas que habitan en campamentos a lo largo del país.

Contrariamente a lo esperado, el gobernante no despejó las dudas que se han sembrado en torno a una posible privatización de las empresas Nacional de Petróleo, Enap, y Nacional de Minería, Enami, señalando solamente que ellas deberán abrirse al aporte de capitales privados.

Aunque los anuncios del Primer Mandatario se concentraron en el área de la salud y la regionalización, fueron confirmados otros que en enero pasado presentó como necesarios para el proceso de profundización democrática y que se refieren al financiamiento de las campañas electorales, la modificación del sistema binominal y la elección separada de alcaldes y concejales.

En una exposición más larga que la del año anterior -duró más de dos horas y media- el gobernante se hizo cargo además de una serie de polémicas que en los últimos meses se han presentado en los más diversos ámbitos.

Es así como llamó duramente la atención al sector empresarial por las constantes críticas que hacen al proceso de ajuste económico del país, así como a su negativa de concretar las denominadas reformas laborales.

También increpó a la oposición su negativa a aprobar la reforma constitucional que postula la eliminación de los senadores designados e insistió en la necesidad de que la población sea ampliamente informada de los riesgos que significa el Sida.

Precisamente los pasajes más conflictivos acapararon la mayor cantidad de aplausos provenientes de las filas oficialistas, contabilizándose al final de su alocución un total de 33 interrupciones. No obstante, los anuncios en materia de salud, algunos sobre educación superior y sistema judicial también concitaron la aprobación de la asamblea.

Aunque el Presidente siguió el largo texto preparado, en más de 15 oportunidades improvisó algunos comentarios y en otros tantos añadió parráfos previamente redactados. Fue notorio, no obstante, que el Jefe de Estado consideró la extensión de la cuenta, porque muchas veces explicó a los parlamentarios que se saltaría varios pasajes pero que podrían revisarlos en la versión oficial. De ahí que los anuncios en materia de descentralización no los leyera.

BALANCE SOCIAL

El Presidente hizo su ingreso al salón de honor del Congreso Pleno pasadas 16 horas, luego de revistar en un auto descubierto y junto al Ministro del Interior, Carlos Figueroa, las tropas de las Fuerzas Armadas que se ubicaron al frente del edificio.

Luego de saludar a los senadores y diputados que conformaron las comisiones de reja y pórtico, Frei ingresó acompañado del presidente del Senado, Sergio Romero, al salón donde se encontraban diversas autoridades.

Además de los ministros, entre los asistentes se contabilizaron los cuatro Comandantes en Jefe de las FF.AA y de Orden, representantes del Cuerpo Diplomático, dirigentes empresariales y sindicales, autoridades eclesiásticas y la Primera Dama, Marta Larraechea.

En sus primeras palabras, Frei aseguró que en los años que ha estado al mando de la Nación el Gobierno ha actuado con responsabilidad y prudencia, "sin demagogía ni oportunismo". Agregó que los chilenos desean vivir en paz, en un ambiente sin miedo a la libertad, lejos de la sospecha y la represión, adelantando con ello el cariz de su discurso.

Sus primeros largos pasajes fueron para enunciar la serie de programas y montos de inversión que se han desplegado en las áreas de educación, oportunidad en la que reiteró la necesidad de financiar la denominada reforma con la mantención del IVA en la tasa del 18 por ciento.

En este acápite, Frei fue claro en señalar como responsables del posible fracaso de esta iniciativa a los parlamentarios de oposición y afirmó que la población no entendería que una parte de los legisladores "condenara a las futuras generaciones a mantener una situación educacional inequitativa".

Al abordar los trascendidos anuncios de salud, el mandatario aseguró que no es posible aceptar que los recursos destinados al financiamiento de servicios de salud para los más pobres, en definitva, sean desviados para subsidiar a las personas de mayores recursos.

Por lo mismo, confirmó que instruirá para que se establezcan todas las medidas técnicas y administrativas necesarias para que las atenciones que los afiliados a entidades aseguradoras (Isapres, Seguros de Accidentes del Tránsito y Accidentes del Trabajo) sean pagadas por quienes corresponde, precisando que no se está con ello negando la atención. Por este concepto el sector público pierde 15 mil millones de pesos.

También indicó que se pondrá fin por medio de un proyecto de ley al subsidio del 2 por ciento que reciben las personas que se trasladaron del sistema público al privado, cuyo monto alcanza los 25 mil millones de pesos.

Frei dijo que estos recursos se destinarán a incrementar los fondos del Programa de Oportunidades de Atención de Fonasa, mayores incentivos del Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Atención Primaria, y incremento de la cantidad de becas de estudio para profesionales que vayan a regiones.

En el área de la superación de la pobreza, que es su máxima prioridad, Frei presentó un programa habitacional y laboral denominado "Chile Barrio" que se implementará en los 972 campamentos existentes en el país y donde vive medio millón de personas. Este buscará además de soluciones habitacionales entregar alternativas de capacitación laboral y técnica de las familias. El proyecto piloto se aplicará durante 1997 en las regiones V, VI, VIII, X y Metropolitana, zonas donde se concentran los campamentos.

SEGURIDAD Y DEFENSA

Asimismo, se refirió a cuestiones de seguridad ciudadana, donde entregó diversas cifras de los aportes que se han hecho y no dejó de lado la crítica situación que se vivió en diciembre pasado cuando cuatro terroristas se fugaron de la Cárcel de Alta Seguridad. Por lo mismo, precisó que "sería muy peligroso dejarnos llevar por la conformidad en la lucha antiterrorista" y recordó las tres iniciativas que fueron enviadas al Congreso para entregar mayores facultades a las policías y Gendarmería.

Sin mencionar directamente el diferendo con Argentina por Campos de Hielo Sur, explicó que se persistirá en la solución pacífica de las controversias "respetando escrupulosamente los tratados suscritos con nuestros vecinos, con nuestra región y con la comunidad internacional". En el texto oficial que el Presidente no leyó se agrega que "recurriremos al derecho para enfrentar cualquier controversia que pudiera surgir'CRITICAS POR AJUSTE

Con un tono bastante enérgico el Presidente enfrentó el panorama económico del país. Reseñó diversas cifras sobre el nivel de crecimiento, pero se concentró en aquellas que dicen relación con el aumento del consumo privado en el país, que alcanzó según datos del Banco Central un 8,8 por ciento contra el 2,5 % del sector público.

Indicó así que en un país con amplias necesidades sociales insatisfechas y que requieren de la acción del Estado "mal se puede presionar para que sea el sector público el que siempre se lleve el peso del proceso de ajuste".

Agregó que hizo esta comparación porque "en forma majadera" se ha tratado de convencer a la opinión pública de que el culpable de las presiones inflacionarias, la alta tasa de interes o la revaluación del peso sería el excesivo crecimiento del gasto público. Ello no es efectivo, sentenció.

También llamó la atención a los prejuicios que están aflorando cuando se trata de discutir el tamaño y papel del estado, indicando que es falso que éstos son grandes y se les debe poner freno. Comentó el informe del Foro Económico Mundial que destaca la posición de Chile en esta materia y que le otorga competitividad.

Contrariamente a discursos pasados, donde el sector infraestructura ocupó gran atención en la cuenta, Frei en esta oportunidad se limitó a pedir a los parlamentarios que legislen ya sobre los proyectos de Emporchi y empresas sanitarias debido al perjuicio que les ocasionará mayor retraso en su modernización y pidió que todo lo obrado en ferrocarriles, concesiones, puertos, aeropuertos, vías, Mtero, energía, se recogiera del documento oficial.

EL CASO LOTA

En materia de desarrollo productivo y sectores, el Presidente omitió todo lo realizado con el fin de fomentar el auge de algunas zonas del país que han estado deprimidas y que contemplan los planes de Arica y Parinacota, así como el proyecto en trámite legislativo sobre la Zona Austral.

Pero se detuvo en el cierre de la mina de Lota, afirmando que las razones que determinaron su término de faenas eran de peso y no por ello, menos dolorosas. Dijo que éstos no respondieron a criterios neoliberales meramente productivos y, por eso, se buscó construir una solución que diera reales esperanzas de vida a esa comuna.

Frei efectuó un reconocimiento público al papel que les cupo a los dirigentes sindicales en la búsqueda de una solución consensuada que recogiera la sensibilidad social y cautelará también los intereses del país.

En cuanto a los pequeños productores campesinos, los cuales siempre están comprendidos en los mensajes presidenciales, Frei no efectuó anuncios especiales para el sector. Sólo se remitió a señalar que se han hecho grandes inversiones públicas para paliar los efectos de la sequía, cuyos montos ya superan los 22.800 millones de pesos a los cuales se sumarán 4.100 millones en este primer semestre.

EMPRESAS PUBLICAS

Como se había adelantado, el Primer Mandatario delineó la política que se aplicará para las empresas públicas, su proceso de modernización y aumento de competividad, pero no acogió las constantes demandas de privatización que hacen los empresarios y la oposición. Sólo aclaró que a éstas se les exigirá ser eficientes, considerando con ello una gestión profesional y transparente, así como con cumplimiento de metas estrictas.

Indicó que deberán maximizar su capacidad de generación de excedentes operacionales, transfiréndolos íntegramente al Fisco, y reiteró que no se están autorizando aportes presupuestarios para financiar sus requerimientos de inversión. Por lo mismo, los nuevos proyectos deberán financiarse vendiendo activos, endeudándose en montos razonables sin aval del Estado, asociándose con terceros y aprovechando opciones de capitalización.

Aunque se espera que hubiese una definición de las políticas que se aplicarán para Enap y Enami, cuestión que es fundamental para revertir las amenazas de movilizaciones hechas por los trabajadores de las dos empresas, Frei sólo señaló que en el caso de la primera se está elaborando un plan estratégico cuyo financiamiento podría requerir de terceros.

En cuanto a Enami, develó una crítica por el hecho de que no atienda a los pequeños mineros, sino que a la empresa privada mediana y manifestó que en el futuro deberá concentrar su accionar en los primeros, garantizándole asistencia crediticia, tecnológica y de gestión. Aseguró que también se deberá buscar una fórmula para la modernización de Ventanas y Paipote.

Frei comunicó que las Cajas de Compensación podrán participar del Sistema de Protección del Trabajador Cesante o Seguro de Desempleo, proyecto que se ha visto retrasado en su envío al Congreso en más de un año, pues fue anunciado en 1996.

DESCENTRALIZACION

Frei comentó las críticas que en las últimas semanas levantaron los alcaldes sobre el financiamiento de las prestaciones de salud y educación municipalizada de manera general, precisando que los recursos que reciben hoy son notoriamente muy superiores a 1990 y alcanzarían en total los 1.022 billones de pesos.

Además, les recordó que se hicieron esfuerzos por dotarlos de mejores profesionales al modificarse la ley de Plantas Municipales, cuestión que apuntaría principalmente a superar las deficiencias que se observan en gestión. Confirmó el anuncio de que se tramitará el proyecto de ley que plantea elecciones separadas de alcaldes y concejales.

Una de las mayores demandas que se hacen desde el sector opositor y municipal se refieren al estancamiento que se percibe en el proceso de regionalización y el discurso del Primer Mandatario contemplaba gran cantidad de anuncios, los cuales fueron obviados por Frei por falta de tiempo.

El más sobresaliente dice relación con la reforma de la Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional que otorgará mayores facultades a los intendentes y gobernadores. Se buscará que los intendentes se centren en el mejoramiento de la administración pública, postulará la elección por votación popular de los consejeros regionales y una mayor coordinación de los seremis con sus ministerios.

En cuanto a desconcentración de servicios públicos, enviará en los próximos días un instructivo para que se determinen las acciones que permitan transferir funciones, recursos y personal a las oficinas regionales. El Ministerio de Hacienda deberá adoptar medidas administrativas tendientes a una discusión presupuestaria más regionalizada.

POLITICA Y ETICA

Los pasajes que confirmaron el carácter más político del segundo trienio del Gobierno, y que tiene su origen en el ingreso del ministro Juan Villarzú al gabinete a fines del año pasado, fueron la confirmación de la voluntad del Ejecutivo de enviar al Congreso los polémicos proyectos de financiamiento de campañas electorales y modificación del sistema electoral binominal, que son resistidos por parte de los parlamentarios opositores e institucionales.

Esta faceta presidencial, que se develó en enero pasado en Temuco, ha sido criticada por la oposición por el hecho de que es considerada como directa intervención electoral frente a los comicios de diciembre.

Frei ayer manifestó frente al posible rechazo de la reforma que elimina a los senadores designados que el país tiene derecho a saber quiénes están por el perfeccionamiento de la democracia y quiénes quieren impedir un avance. Y acusó a RN de tener severas contradicciones entre sus filas de diputados y senadores.

En su parte final, el gobernante desplegó una serie de conceptos sobre ética y valores que rigen a la sociedad, cuestión que también realizó en 1996 durante su tercer mensaje al Congreso Pleno. En esta oportunidad, insistió en que el país tiene que asumir algunos debates por polémicos que resulten, como la ley de divorcio.

También revivió soterradamente la polémica que sostuvo hace algunas semanas con algunos canales de televisión por la censura que sufrió la campaña de prevención del Sida y las jornadas de educación sexual.

Dijo que la comunidad "quiere vivir en un mundo con valores, pero no cree que el mero invocar la superioridad moral de algunas normas solucione los complejos dilemas".

El acápite más novedoso se refirió a la amistad cívica y el respeto, acusando que ha podido percibir malestar por estilos prepotentes y soberbios que se están imponiendo y que se perciben en todos los sectores como el ejercicio arrogante del poder económico.

Dijo que muchos sienten que sus dirigentes poco saben de sus inquietudes reales y los ven enfrascados más en luchas de poder y de vanidad que en servir y representar a su gente. Asimismo, agregó que se observa consumismo, uso poco prudente del crédito y falta de sobriedad.

En sus palabras finales, Frei llamó a los funcionarios de Gobierno a mantener la responsabilidad en su accionar, reiteró la necesidad que la Concertación se mantenga leal a la administración y aseguró que hasta el último día de su mandato gobernará para todos los chilenos.